e-Fakture 2026: ko je obavezan i šta posle 31. marta

Krajem decembra 2025. Narodna skupština je usvojila izmene Zakona o elektronskom fakturisanju koje znatno menjaju ko, kako i kada koristi SEF (Sistem elektronskih faktura). Ako ste preduzetnik, paušalac sa javnim sektorom ili vodite DOO firmu, ovaj vodič vam pokazuje šta da očekujete tokom 2026.

Šta je SEF i zašto se ovo tiče vas

SEF je centralizovana državna platforma za izdavanje i prijem elektronskih faktura. Razvilo ga je Ministarstvo finansija; pokrenut je 2022. za promet sa javnim sektorom, a od 2023. postao je obavezan i za promet između preduzeća. Cilj je smanjenje sive ekonomije i pojednostavljenje PDV kontrole — sve fakture se istovremeno evidentiraju u sistemu, što znači da Poreska uprava praktično vidi vaš promet u realnom vremenu.

Za vas to znači jedno: papirne i PDF fakture poslate emailom više nisu validne za PDV obveznike u prometu sa drugim PDV obveznicima. Sve mora preko SEF-a.

Ko je tačno obavezan u 2026

Razlikujemo četiri kategorije:

1. Subjekti javnog sektora — već u sistemu od 2022. Bez promene.
2. PDV obveznici (pravna lica i preduzetnici) — već u sistemu od 2023, ali izmene iz decembra 2025. donose strože kontrole posle 31. marta 2026.
3. Paušalci u prometu sa javnim sektorom — obavezni od početka 2024; nije se menjalo.
4. Paušalci u prometu samo sa privatnim sektorom — i dalje nisu obavezni, ali se to očekuje da se promeni do kraja 2026.

Ako spadate u prvu, drugu ili treću grupu, posle 31. marta 2026. svaka faktura koju izdate ili primite mora ići kroz SEF. Druga strana se proverava automatski; ne možete poslati e-fakturu nekome ko nije registrovan, niti primiti papirnu od PDV obveznika.

Šta tačno radi SEF

SEF nije zamena za vaš knjigovodstveni softver; to je državni hub kroz koji fakture prolaze. Tipičan tok izgleda ovako:

1. U svom softveru (Minimax, Pantheon, ili šta već koristite) izrađujete fakturu.
2. Softver šalje fakturu u SEF u standardizovanom UBL formatu.
3. SEF proverava da je primalac registrovan, dodeljuje jedinstveni broj i isporučuje fakturu njemu.
4. Primalac u svom SEF nalogu prihvata ili odbija fakturu.
5. Obe strane imaju automatski evidentiran promet — bez ručnog unosa u PDV knjige.

Ako koristite proste alate (Excel, papir), nemate šta da pošaljete u SEF. Tu počinje posao.

Kako se priprema mala firma

Mi za naše klijente radimo četiri koraka:

1. Otvaranje SEF naloga

Treba vam kvalifikovani elektronski sertifikat. Najlakše preko Pošte Srbije ili nekog od ovlašćenih izdavalaca; rok je 2–5 radnih dana, cena oko 4.000 RSD godišnje za fizičko lice / 8.000 RSD za pravno lice.

2. Izbor softvera

Najjeftinija varijanta: koristite besplatne alate koje nudi sam SEF portal — radi za nekoliko faktura mesečno, ali brzo postane neudobno. Sledeća stepenica: Minimax (oko 35 EUR/mes), Saop iCenter, Pantheon. Ovi softveri imaju direktnu integraciju sa SEF-om i šalju fakture jednim klikom.

3. Edukacija jedne osobe

Neko u firmi mora da zna gde da prihvati primljenu fakturu, gde da reklamira pogrešnu i kako da napravi kreditno odobrenje. To je obično knjigovođa ili office menadžer.

4. Testiranje

Pre 31. marta, izdajte 3–5 faktura preko SEF-a u test režimu i proverite da li se PDV ispravno priznaje. Ako koristite naše usluge, ovaj korak radimo zajedno.

Kazne

Zakon o elektronskom fakturisanju propisuje:

• Za pravno lice — od 200.000 do 2.000.000 RSD za prekršaj (neizdavanje, neprihvatanje ili kasnu evidenciju).
• Za odgovorno lice u pravnom licu — od 50.000 do 150.000 RSD.
• Za preduzetnika — od 100.000 do 500.000 RSD.
• Za paušalca koji posluje sa javnim sektorom van SEF-a — od 50.000 do 100.000 RSD.

Praksa do sada (2023–2025) pokazuje da kazne nisu drakonske u prvih nekoliko meseci posle stupanja na snagu — Poreska uprava prvo šalje opomene. Ali na to se ne treba oslanjati: opomena je signal da ste već u njihovom radaru.

Šta sa već primljenim, a neuknjiženim, fakturama

Ovo je čest scenario kod prelaska iz druge agencije: gomila e-faktura stoji u SEF-u u statusu „neobrađeno". Naš pristup:

1. Pregled svih neobrađenih faktura unazad 6 meseci.
2. Razvrstavanje na one koje treba prihvatiti i one koje treba reklamirati.
3. Obrada svake stavke u knjigovodstvenom sistemu, sa beleškom o datumu.
4. Postavljanje opomena za buduće primljene fakture.

Ovaj proces obično traje 2–5 radnih dana, zavisno od broja faktura.

Šta dalje

Posle 31. marta 2026. očekujemo dve stvari:

1. Prošireni krug obveznika — verovatno svi paušalci, uključujući one koji posluju samo sa privatnim sektorom. Zvanično: predviđa se do kraja 2026.
2. Stroža automatska kontrola — Poreska uprava će automatski upoređivati prijavljeni PDV sa onim što vidi u SEF-u i slati upite za odstupanja.

Ako još niste u SEF-u, ili niste sigurni da je vaš setup ispravan, najjeftinije je da to proverite sada. Pošaljite nam PIB i broj faktura mesečno; vraćamo procenu i konkretan plan u toku istog radnog dana.